• ANNONSERA
    • ANNONSERA
    • ANNONSPRISER
    • TEKNISKA DATA
    • UTGIVNINGSPLAN
  • NÄSTA NUMMER
  • PRENUMERERA
    • PRENUMERERA
    • ÖVRIGA BESTÄLLNINGAR
  • TIDNINGSARKIV
    • TIDNINGSARKIVET
    • ÄLDRE ÅRGÅNGAR
    • ARTIKELREFERENSER
    • HISTORISKA ARKIVET
  • KONTAKT
    • KONTAKT
    • OM OSS
    • HANTERING AV PERSONUPPGIFTER
  • IN ENGLISH
    • ABOUT US
    • HISTORY
    • ADVERTISING
    • AD FORMATS AND PRICES
    • TECHNICAL DATA
    • PUBLICATION SCHEDULE
    • CONTACT
  • LOGGA IN
    • Hur skapar man konto?

Bygg & teknik

Sveriges äldsta byggtidning – grundad 1909

Annons
  • HEM
  • ARTIKELSÖK
  • AKUSTIK OCH LJUDISOLERING
  • BETONG
  • BRANDSKYDD
  • BYGGFRÅGAN
  • FASADER
  • GEOTEKNIK OCH GRUNDLÄGGNING
  • GOLV OCH GRUND
  • INFRASTRUKTUR
  • JURIDIK
  • SUNDA HUS/ENERGI
  • TAK
  • TRÄ
  • LEVERANTÖRER
Du är här: Hem / GEOTEKNIK OCH GRUNDLÄGGNING / Detaljplanekravet i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked

Detaljplanekravet i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked

31 januari, 2023

Foto: Insa Osterhagen, Pixabay.

Artikelförfattare: Elias Ercin, Jur.kand, Advokatfirman Victor, Göteborg

Planmonopolet innebär att det är en kommunal angelägenhet att plan­lägga användningen av mark och vatten. Den markägare som inom en relativt snar framtid vill bebygga icke detaljplanelagd mark är för det första beroende av att kommunen vill att marken bebyggs. Dessutom krävs att kommunen också kan tillåta en bebyggelse utan krav på föregående detaljplaneläggning. En möjlighet som erbjuds sådana markägare är plan- och bygglagens bestämmelser om förhandsbesked eller bygglov. Dessa kan under vissa förhållanden möjliggöra bebyggelse utan föregående krav på detaljplaneläggning. 

En kommuns ansvar för allmänna in­tressen, och kommunens därtill hörande möjligheter att uppställa krav på detalj­plan, ställs ofta mot markägarens intres­se av att skyndsamt få till stånd en ny­byggnation. Vid sådana prövningar behö­ver proportionalitetsbedömningar göras.

I ett nyligen avgjort mål från Mark- och miljööverdomstolen (MÖD), mål nr P 11969 – 21, har domstolen tagit ställning till frågan om kommunen, med hänsyn till proportionalitetsprincipen, haft rätt att avslå ansökan om bygglov på en fastighet på den grunden att detaljplaneläggning först skulle ske. 

Bakgrunden var följande. Sedan 1960-talet hade en kommun, med bland annat hänvisning till kravet på detaljplan, avslagit en fastighetsägares ansökningar om att få bebygga sin fastighet. Fastighetens läge inom kommunen och förhållandet att det i området fanns en stor efterfrågan på mark för bebyggelse, innebar att huvudregeln om krav på detaljplan i 4 kap. 2 § första stycket 4 a PBL i och för sig var tillämplig. Men eftersom kommunen under cirka 60 års tid hade avslagit fastighetsägarens ansökningar med hänvisning till krav på planläggning ansåg MÖD att en fortsatt hänvisning till detaljplanekravet inte utan vidare kunde godtas som skäl för att avslå fastighetsägarens ansökan (se även dom från Högsta förvaltningsdomstolen, RÅ 2010 ref. 90). MÖD tog därför ställning till de skäl som kommunen hade åberopat till stöd för sitt krav på detaljplaneläggning. Bedömningen gjordes mot bakgrund av vad som framkommit angående befint­lig och förväntad bebyggelse samt plan­läggningen i närområdet. Vare sig av kom­munens översiktsplan eller på annat sätt, framgick att det aktuella markområdet utpekats för annat är bebyggelse. 

MÖD:s prövning utmynnade i att det inte kunde uteslutas att byggnation på fastigheten skulle kunna utgöra ett hin­der vid en framtida planläggning av området. De av kommunen åberopade skälen för att hävda detaljplanekravet, behovet av att samordna planering och utbyggnad av vatten- och avlopp och annan infra­struktur, måste enligt domstolen tillmätas förhållandevis stor vikt vid proportiona­litetsavvägningen mellan kommunens allmänna och fastighetsägarens enskilda intressen. Därefter konstaterade dock MÖD att kommunen, trots den långa tidsperiod som passerat sedan kommunen först gjorde gällande detaljplanekravet, fortfa­rande hade vare sig någon konkret plan för detaljpla­neläggning eller någon tidplan för när kommunen avsåg att detaljplanera området. 

MÖD landade slutligen i bedömningen att sökandens intresse av att få ett konkret besked om möjligheten att bygga på sin fastighet vägde tyngre än kommunens intresse av att den sökta åtgärden skulle föregås av detaljplanering. Det ansågs allt­så inte proportionerligt att kommunen, 60 år efter första tillfället som ansökan om byggåtgärd lämnades in, alltjämt hävdade krav på detaljplaneläggning av området.

Även om MÖD gav fastighetsägaren rätt i detta specifika fall så understryker rättsfallet att planmonopol och därtill hörande bestämmelse om detaljplanekrav försätter kommuner i en stark position i förhållande till enskilda fastighetsägare. Plan- och bygglagens bestämmelser som möjliggör undantag från detaljplanekravet är svåra att vinna framgång med om kommunen hävdar sin rätt till att plan­lägga marken. 

Utvecklingsbenägna fastighetsägare vill ogärna vänta i flera decennier på att få bebygga sina fastigheter. Dessa gör därför klokt i att tidigt identifiera vidareutveck­lingspotentialen i sitt fastighetsbestånd. Att anlita expertis i form av fastighetskonsulter och fastighetsjurister är en viktig del i det arbetet. Dialog med och lyhördhet för den kommunala organisationen är också att rekommendera.  

Artikeln är publicerad i Bygg & teknik 1/2023.

Teckna en prenumeration HÄR

Dela på:Facebooktwitterredditpinterestlinkedintumblrmail

Läs mer:

  • Bygglov utanför detaljplan – hur funkar det?
    Bygglov utanför detaljplan – hur funkar det?
  • Nytt från Boverket
    Nytt från Boverket
  • Ras och skred – hur förebygger vi det vid nybyggnation och planering?
    Ras och skred – hur förebygger vi det vid nybyggnation och…
  • Första metoden att klimatberäkna området mellan byggnader
    Första metoden att klimatberäkna området mellan byggnader
  • Bergvärmeborrning – strikt skadeståndsansvar för miljöskada
    Bergvärmeborrning – strikt skadeståndsansvar för miljöskada
  • Myndigheters beslut – brister i samband med beslutsfattande
    Myndigheters beslut – brister i samband med beslutsfattande
  • När får en beställare häva ett entreprenadkontrakt på grund av entreprenörens försening?
    När får en beställare häva ett entreprenadkontrakt på grund…
  • Byggregler med nya möjligheter
    Byggregler med nya möjligheter

Inlagd i: GEOTEKNIK OCH GRUNDLÄGGNING, JURIDIK, Ur senaste numret 3

Annonsörer

Hisab-giha_golvsystem  

Sök på Bygg & teknik

Ledare

Väderprognoser är inget att lita på!

Sitter här under första veckan i augusti och ska skrivare ledaren till nr 4 och undrar vad som hände med sommarvädret. I juni hörde man att det skulle bli extremvarmt och torrt den här sommaren med risk för skogsbränder. Så blev det i södra Europa, men här i Sverige har man under hela juli fått räkna med att ha med sig paraplyet när man ska ner till stranden. Och det var länge sedan det … [Läs hela ledaren...]

Event

Brandskydd 2023

Bygg & teknik deltar som vanligt på Brandskydd 2023 den 21-22 november. Denna gången på Münchenbryggeriet i Stockholm. Brandskydd 2023 är Sveriges största mötesplats och det självklara forumet för dig som arbetar med byggnadstekniskt brandskydd. På Brandskydd får du möjlighet att träffa kollegor från branschen, nätverka och utbyta erfarenheter. Du kan även hämta ditt eget […]

Byggnytt

Ny konstruktion ska rädda Vasaskeppet från att sjunka igen

Vasaskeppet i behov av en ny konstruktion. Bakgrunden till projektet är en försämring av Vasaskeppets träkonstruktion som kan leda till att skeppet deformeras. Syftet är att säkerställa att det … [Läs mer...]

S:t Paulskyrkan vinner ROT-priset 2023

S:t Paulskyrkan uppfördes av landets första metodistförsamling och huserar Stockholms Stadsmissions mötesplats vid Maria­torget. Då tillbyggnad av kyrkan ansågs innebära för stora nega­tiva … [Läs mer...]

Även svagt trafikbuller orsakar sämre arbetsprestation

I den snabbt ökande förtätningen av våra städer bygger vi i omedelbar närhet till vägar och trafikleder, mark som för bara ett decennium sedan ansågs otänkbar att bebygga. Att buller kan vara negativt … [Läs mer...]

Boverket lanserar energiguide för småhusägare

Energiguiden för hållbar renovering är en digital guide för små­husägare som finns på Boverkets webbplats. Här har Boverket samlat kunskap, goda råd och tips för alla småhusägare. Boverket har … [Läs mer...]

Ökade återvinningskrav ett måste för en mer hållbar byggbransch

Idag surrar ord som återbruk, återvinning och cirkularitet högt i byggbranschen. Men om mer ma­terial ska kunna återvinnas krävs att vi går från ord till handling. Elisabet Stadler, miljöchef på PEAB, … [Läs mer...]

Trädinspirerad vindkraft med potentiellt enorma miljöfördelar

Med träd och växters rotsystem som inspiration har svenska Stilfold utvecklat ännu en potentiellt revolutionerande använd­ning av sin unika teknik för stålorigami. Genom projektet STIL Foundations … [Läs mer...]

Intresset för limträ ökar

I en tid när bostadsbyggandet brom­sar in ligger byggtakten för lager- och logistikanläggningar fortfarande på en hög nivå. Samtidigt ökar kraven på fastigheterna där ett stort fokus på hållbarhet gör … [Läs mer...]

Klimatbesparing på 97 procent för återanvänt stål

För drygt ett år sedan påbörjades samarbetet mellan Sweco, Tibnor och Dekra, för att undersöka potentialen i att återan­vända stålprofiler från rivnings­projekt. Nu har det första återbrukade stålet … [Läs mer...]

Leveling the screed with a roller. Interior of apartment under construction. Roller application. Mirror smooth surface of the floor. Floor covering with self leveling cement mortar

En ny fiberförstärkt avjämningsmassa

LIP utökar nu sitt sortiment med ett helt nytt fiberförstärkt fall- och planspackel: LIP 200. Produkten är avsedd för inomhusbruk och lämpar sig för avjämning, upprätning och finspackling av golv på … [Läs mer...]

Innovativa fiberskivor med lågt klimatavtryck mot skandinavisk produktion

En innovativ produktlösning och en svensk produktions­infrastruktur bäddar för att Scandinavian Fibre Boards är på väg att göra ett rejält avtryck på marknaden. Den unika fiberskivan har bättre … [Läs mer...]

En lättare gipsskiva med många fördelar

Gyproc Ergolite kan åtta gånger av tio kan ersätta en vanlig standardgipsskiva – men med fördelarna av lägre vikt, bättre arbetsmiljö och mindre klimatpåverkan. Gipsskivan väger endast 6,7 kilo … [Läs mer...]

Förlags AB Bygg & teknik, Box 2053, 135 02 Tyresö • Telefon 08-408 861 00 © Copyright 1909 - 2019 • Alla rättigheter reserverade.