• ANNONSERA
    • ANNONSERA
    • ANNONSPRISER
    • TEKNISKA DATA
    • UTGIVNINGSPLAN
  • NÄSTA NUMMER
  • PRENUMERERA
    • PRENUMERERA
    • ÖVRIGA BESTÄLLNINGAR
  • TIDNINGSARKIV
    • TIDNINGSARKIVET
    • ÄLDRE ÅRGÅNGAR
    • ARTIKELREFERENSER
    • HISTORISKA ARKIVET
  • KONTAKT
    • KONTAKT
    • OM OSS
    • HANTERING AV PERSONUPPGIFTER
  • IN ENGLISH
    • ABOUT US
    • HISTORY
    • ADVERTISING
    • AD FORMATS AND PRICES
    • TECHNICAL DATA
    • PUBLICATION SCHEDULE
    • CONTACT
  • LOGGA IN
    • Hur skapar man konto?

Bygg & teknik

Sveriges äldsta byggtidning – grundad 1909

Annons
  • HEM
  • ARTIKELSÖK
  • AKUSTIK OCH LJUDISOLERING
  • BETONG
  • BRANDSKYDD
  • BYGGFRÅGAN
  • FASADER
  • GEOTEKNIK OCH GRUNDLÄGGNING
  • GOLV OCH GRUND
  • INFRASTRUKTUR
  • JURIDIK
  • SUNDA HUS/ENERGI
  • TAK
  • TRÄ
  • LEVERANTÖRER
Du är här: Hem / GEOTEKNIK OCH GRUNDLÄGGNING / Detaljplanekravet i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked

Detaljplanekravet i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked

31 januari, 2023

Foto: Insa Osterhagen, Pixabay.

Artikelförfattare: Elias Ercin, Jur.kand, Advokatfirman Victor, Göteborg

Planmonopolet innebär att det är en kommunal angelägenhet att plan­lägga användningen av mark och vatten. Den markägare som inom en relativt snar framtid vill bebygga icke detaljplanelagd mark är för det första beroende av att kommunen vill att marken bebyggs. Dessutom krävs att kommunen också kan tillåta en bebyggelse utan krav på föregående detaljplaneläggning. En möjlighet som erbjuds sådana markägare är plan- och bygglagens bestämmelser om förhandsbesked eller bygglov. Dessa kan under vissa förhållanden möjliggöra bebyggelse utan föregående krav på detaljplaneläggning. 

En kommuns ansvar för allmänna in­tressen, och kommunens därtill hörande möjligheter att uppställa krav på detalj­plan, ställs ofta mot markägarens intres­se av att skyndsamt få till stånd en ny­byggnation. Vid sådana prövningar behö­ver proportionalitetsbedömningar göras.

I ett nyligen avgjort mål från Mark- och miljööverdomstolen (MÖD), mål nr P 11969 – 21, har domstolen tagit ställning till frågan om kommunen, med hänsyn till proportionalitetsprincipen, haft rätt att avslå ansökan om bygglov på en fastighet på den grunden att detaljplaneläggning först skulle ske. 

Bakgrunden var följande. Sedan 1960-talet hade en kommun, med bland annat hänvisning till kravet på detaljplan, avslagit en fastighetsägares ansökningar om att få bebygga sin fastighet. Fastighetens läge inom kommunen och förhållandet att det i området fanns en stor efterfrågan på mark för bebyggelse, innebar att huvudregeln om krav på detaljplan i 4 kap. 2 § första stycket 4 a PBL i och för sig var tillämplig. Men eftersom kommunen under cirka 60 års tid hade avslagit fastighetsägarens ansökningar med hänvisning till krav på planläggning ansåg MÖD att en fortsatt hänvisning till detaljplanekravet inte utan vidare kunde godtas som skäl för att avslå fastighetsägarens ansökan (se även dom från Högsta förvaltningsdomstolen, RÅ 2010 ref. 90). MÖD tog därför ställning till de skäl som kommunen hade åberopat till stöd för sitt krav på detaljplaneläggning. Bedömningen gjordes mot bakgrund av vad som framkommit angående befint­lig och förväntad bebyggelse samt plan­läggningen i närområdet. Vare sig av kom­munens översiktsplan eller på annat sätt, framgick att det aktuella markområdet utpekats för annat är bebyggelse. 

MÖD:s prövning utmynnade i att det inte kunde uteslutas att byggnation på fastigheten skulle kunna utgöra ett hin­der vid en framtida planläggning av området. De av kommunen åberopade skälen för att hävda detaljplanekravet, behovet av att samordna planering och utbyggnad av vatten- och avlopp och annan infra­struktur, måste enligt domstolen tillmätas förhållandevis stor vikt vid proportiona­litetsavvägningen mellan kommunens allmänna och fastighetsägarens enskilda intressen. Därefter konstaterade dock MÖD att kommunen, trots den långa tidsperiod som passerat sedan kommunen först gjorde gällande detaljplanekravet, fortfa­rande hade vare sig någon konkret plan för detaljpla­neläggning eller någon tidplan för när kommunen avsåg att detaljplanera området. 

MÖD landade slutligen i bedömningen att sökandens intresse av att få ett konkret besked om möjligheten att bygga på sin fastighet vägde tyngre än kommunens intresse av att den sökta åtgärden skulle föregås av detaljplanering. Det ansågs allt­så inte proportionerligt att kommunen, 60 år efter första tillfället som ansökan om byggåtgärd lämnades in, alltjämt hävdade krav på detaljplaneläggning av området.

Även om MÖD gav fastighetsägaren rätt i detta specifika fall så understryker rättsfallet att planmonopol och därtill hörande bestämmelse om detaljplanekrav försätter kommuner i en stark position i förhållande till enskilda fastighetsägare. Plan- och bygglagens bestämmelser som möjliggör undantag från detaljplanekravet är svåra att vinna framgång med om kommunen hävdar sin rätt till att plan­lägga marken. 

Utvecklingsbenägna fastighetsägare vill ogärna vänta i flera decennier på att få bebygga sina fastigheter. Dessa gör därför klokt i att tidigt identifiera vidareutveck­lingspotentialen i sitt fastighetsbestånd. Att anlita expertis i form av fastighetskonsulter och fastighetsjurister är en viktig del i det arbetet. Dialog med och lyhördhet för den kommunala organisationen är också att rekommendera.  

Artikeln är publicerad i Bygg & teknik 1/2023.

Teckna en prenumeration HÄR

Dela på:Facebooktwitterredditpinterestlinkedintumblrmail

Läs mer:

  • Bygglov utanför detaljplan – hur funkar det?
    Bygglov utanför detaljplan – hur funkar det?
  • Nytt från Boverket
    Nytt från Boverket
  • Ras och skred – hur förebygger vi det vid nybyggnation och planering?
    Ras och skred – hur förebygger vi det vid nybyggnation och…
  • Första metoden att klimatberäkna området mellan byggnader
    Första metoden att klimatberäkna området mellan byggnader
  • Bergvärmeborrning – strikt skadeståndsansvar för miljöskada
    Bergvärmeborrning – strikt skadeståndsansvar för miljöskada
  • När får en beställare häva ett entreprenadkontrakt på grund av entreprenörens försening?
    När får en beställare häva ett entreprenadkontrakt på grund…
  • Byggregler med nya möjligheter
    Byggregler med nya möjligheter
  • Får en samfällighetsförening installera laddboxar?
    Får en samfällighetsförening installera laddboxar?

Inlagd i: GEOTEKNIK OCH GRUNDLÄGGNING, JURIDIK, Ur senaste numret 3

Annonsörer

Hisab-giha_golvsystem  

Sök på Bygg & teknik

Ledare

Det är en ny värld vi lever i

Det är en ny tid vi lever i. Livet efter corona var inte som att gå tillbaka till det gamla, det var att gå in till en helt annan värld visade det sig. Vi som varit med ett tag känner till stor del igen oss, men för många är det märkliga saker som dyker upp i vardagen.  I den världen presenterar TV-metrologerna även elpriset tillsammans med hur vädret ska bli i morgon och den närmsta … [Läs hela ledaren...]

Event

Bro- och anläggningsdagen

3 maj anordnar Eurokodutbildningar tillsammans med Brosamverkan en Bro- och anläggningsdag i Stockholm. Dagen inleds klockan 13 med föreläsningar. Därefter bjuds det på underhållning med Bo Kaspers Orkester. Kvällen avslutas med buffé ombord på M/S Sjöbris där vi åker en tur och tittar på några utvalda broar i Stockholm. Program: • Några utvecklingsprojekt inom bro/anläggningsbyggande, […]

Byggnytt

Boverkets generaldirektör får förlängt förordande

Regeringen har beslutat att Anders Sjelvgren får förlängt förordande som generaldirektör tre år till. Anders Sjelvgren tillträdde som generaldirektör år 2017. – Jag är glad att ha fått regering­ens … [Läs mer...]

Testa att registrera en klimat- deklaration i Boverkets nya e-tjänst

E-tjänsten ”Registrera en klimatdeklaration” finns nu i en version där du kan testa att fylla i de uppgifter som efterfrågas i en klimatdeklaration och klicka dig igenom stegen i e-tjänsten utan att … [Läs mer...]

Forskningen då – händer nu: För en hållbar byggbransch

SBUF fyller 40 år 2023. Vi firar genom att visa hur forskningen då ger resultat nu, och in i framtiden. I filmen lyfter vi resultat inom hållbarhet, återbruk och klimatdata, från 1983 fram till idag. … [Läs mer...]

Boverkets begreppsbank – ny tjänst för en enhetlig terminologi

Nu finns Boverkets begreppsbank, en ny tjänst där Boverket samlar termer och begrepp kopplat till plan och bygglagen, PBL. Boverkets begreppsbank stödjer en enhetlig hantering av terminologi för alla … [Läs mer...]

Svensk brobyggnadsforskning sprids

Peter Collin, LTU, höll den 15 februari ett föredrag för Singapores konstruktörer, anordnat av Singapore Structural Steel Society. Föredraget berörde tre av LTUs forskningsprojekt som han till­sammans … [Läs mer...]

Vänta med att tillämpa den andra generationens eurokoder

Publiceringen av den andra generationens eurokoder har nu påbörjats av SIS. Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2011:10) om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder) samt … [Läs mer...]

Robert Hällmark blev Årets Brobyggare 2022

På Brobyggardagen 30 januari delades Årets Brobyggare ut till Robert Hällmark, adjungerad professor i byggkonstruktion vid LTU samt senior teknisk specialist på Trafikverket. Juryns moti­vering: Årets … [Läs mer...]

Växlar upp och investerar inför framtiden

Behovet av fler bostäder har inte försvunnit trots lågkonjuktur och krig i Europa. Woodsafe investerar 20MSEK i ökad kapacitet med start våren 2023. Investeringen omfattar bland annat två … [Läs mer...]

SGBC lanserar BREEAM-SE v6.0

Sweden Green Building Council (SGBC) lanserar BREEAM-SE v6.0 New Construction, en ny generation av det internationella certifieringssystemet BREEAM, anpassat efter svenska krav och förhållanden. … [Läs mer...]

Nytt kompetenscentrum för vägteknik

För att säkerställa en långsiktig kunskapsförsörjning har Trafikverket tagit initiativ till och beslutat att finansiera ett kompe­tenscentrum för vägteknik.  – För att åstadkomma ett effektivt och … [Läs mer...]

Utställning: Samtidigt i stadens utkanter

Se hur utkanterna av Stockholm såg ut vid tiden för bygget av Stadshuset på utställningen på Stadsmuseet i Stockholm under 11 februari – 24 september 2023, fri entré.  Här får du i fotografier … [Läs mer...]

Skanska-professorn bildar bro till det akademiska

Helén Broo är nyutnämnd professor i broteknik på Chalmers och fick dess­utom nyligen ett stort stipendium från Skanskas egen utbildningsstiftelse.  – Professuren blir en viktig länk för samverkan … [Läs mer...]

Lyckade tester med återvunnen betong

Håldäck med återvunnen betong håller samma kvalitet som vid traditionell produktion. Det visar Byggelements tester. Vid betongtillverkning uppstår alltid ett visst materialspill. Byggele­ment har nu … [Läs mer...]

Ny chef för Efterklang

Albin Hedenskog tillträdde som chef för Efterklang, part of AFRY, den 1 februari 2023. Han kommer senast från WSP där han varit ansvarig för verksamheten för akustik och luftkvalitet. Tillsammans med … [Läs mer...]

Ny satsning för energieffektiv renovering inom bygg och installation

I ett gemensamt initiativ lyfter Byggföretagen, Installatörs­företagen och Energieffektiviseringsföretagen kunskapen om energi­effektiv renovering. Det görs genom en kostnadsfri webbi­narie­serie och … [Läs mer...]

Tumstocken – en världsprodukt i var mans hand

Alla människor har en tumstock! En historisk, unik, svensk produkt som fortfarande tillverkas med samma grundkon­struktion trots all utveckling och stora förändringar i värl­den. Det är över 100 år … [Läs mer...]

Bidrar till uppbyggnaden av bostäder i Ukraina

Sweco har fått uppdraget att leda upphandlingen samt stödja byggnation av bostäder i sex städer i västra Ukraina. Syftet är att på kort tid tillgodose internflyktingars behov av bostäder, värme, … [Läs mer...]

Årets Bok i samhällsbyggnadsbranschen är utsedd

En jury har utsett Årets Bok i samhällsbyggnadsbranschen 2022. Priset tilldelas den bok som under året bäst förmedlar och tillgängliggör kunskap. Årets vinnare är Återbruk av byggmaterial av … [Läs mer...]

Ventilerad fasad

Ventilerad fasad erbjuder stor designfrihet och mångsi­dighet. Valet av lämpliga fasadlösningar är därför lika mång­sidigt för att säkerställa att varje fasad är säkert förankrad i den bärande … [Läs mer...]

Innovativa takpannor som värnar om miljön

Nu lanserar BMI Sverige, en av Europas främsta leverantörer inom tak, en ny innovativ ytbehandling på alla sina betongtakpannor. Den nya ytbehandlingen är snällare mot miljön, samtidigt som den ger … [Läs mer...]

Ny produktionslösning för energi­effektiva väggar i trä

Efter stort hemlighetsmakeri på grund av patentskydd, har Inwoco äntligen visat upp sin nya produktionsanläggning i Bengtsfors. Här produceras en unik och energieffektiv yttervägg i trä, med hög … [Läs mer...]

Sammanfogning av hybridkonstruktioner

För att nå det optimala hybridresultatet krävs optimala anslut­ningar i konstruktioner av trä och vår stomlösning DELTABEAM®. PUUCO® Timber Connections är vårt nya sortiment av an­slutningar som gör … [Läs mer...]

Förlags AB Bygg & teknik, Box 2053, 135 02 Tyresö • Telefon 08-408 861 00 © Copyright 1909 - 2019 • Alla rättigheter reserverade.